《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》提出：“推动科技创新和产业创新融合发展”。

2024年6月24日，习近平总书记在全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会上讲话指出，扎实推动科技创新和产业创新深度融合，助力发展新质生产力。融合的基础是增加高质量科技供给，融合的关键是强化企业科技创新主体地位，融合的途径是促进科技成果转化应用。

科技创新是科学+技术+创新，即科学的活动、技术的活动和创新的活动三者叠加。科学的活动包括科学研究，产生新的知识，并通过科学普及活动进行新知识的传播。技术的活动包括通过技术开发实现技术发明，产生新的技术。创新的活动就是将科学新知识、技术新发明引入生产系统，实现其价值。可见，科技创新的核心就是开展高水平的研究开发，增加高质量科技供给。

产业创新是指产生新的产业，或对现有产业进行彻底改造实现脱胎换骨的变化，即产业升级。产生新的产业往往是由某项原创性科技成果通过转化及产业化所形成的。例如，细胞治疗产业是由细胞治疗技术推广应用形成的企业群体及其相关配套企业群体组成。对一个产业进行彻底改造，就是将新技术应用于整个产业使其得到整体升级，如对传统产业运用数字技术进行改造升级。产业创新往往不是一家企业的创新行为，而是该产业内的企业群体共同进行创新，或者说是企业群体的创新集合。可见，产业创新就是企业群体的共同创新，其核心是强化企业科技创新的主体地位。

如何从科技创新到产业创新，本质上是企业应用科学新知识、技术新发明，即企业实施科技成果转化，企业成为科技成果转化的主体。也就是说，科技创新与产业创新融合的途径是科技成果转化及产业化。

需要注意的是，科技创新与技术创新有所不同。技术创新不包括科学的活动，只包括技术活动和创新活动。《中共中央国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》（中发〔1999〕14号）提出：“技术创新，是指企业应用创新的知识和新技术、新工艺，采用新的生产方式和经营管理模式，提高产品质量，开发生产新的产品，提供新的服务，占据市场并实现市场价值。”这一规定，与熊彼特提出的创新内容比较接近，强调企业应用创新的知识和新技术，实现市场价值，并强调“企业是技术创新的主体”。2021年底新修订的《科技进步法》将企业技术创新扩展为企业科技创新，强化企业科技创新主体地位。

从创新体系的视角看待科技创新和产业创新融合，科技创新可以理解为创新体系中的创新活动，产业创新可理解创新体系的各类主体共同进行创新活动，则科技创新与产业创新的融合，可理解为，提升创新体系的整体效能。