2022年，长春市朝阳区在党的二十大精神中汲取奋进力量，在防疫情、稳经济、保安全各项工作中锻造本领、磨砺作风。全区广大党员干部沉着应对急难险重任务挑战，推动全区经济社会保持健康平稳的发展态势。

12月7日，中共长春市朝阳区第十三届委员会第四次全体会议召开。全面总结2022年工作，研究部署2023年重点任务，动员全区广大干部群众在中国式现代化新征程中踔厉奋发、勇毅前行，为加快建设充满时代魅力的现代化长春首善之区而努力奋斗。

突出强化政治引领

朝阳区坚持以迎接党的二十大胜利召开为主题主线，全力推动党的二十大精神在朝阳落地生根。精心组织各项活动，策划重大主题宣传，推出“喜迎二十大·朝阳辉煌十年”等系列报道，多角度展示十年来全区上下昂扬向上、奋力拼搏的工作实践。全力做好服务保障，认真落实“5+1”专班推进机制，集中力量攻坚克难。全面学习宣传贯彻，召开区委常委（扩大）会议传达学习大会精神，制定实施《长春市朝阳区学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案》，组建理论宣讲团，扎实开展“七讲七进”，迅速在全区兴起学习宣传贯彻热潮。

有效应对困难挑战

全区经济发展企稳向好。坚持“止跌、回升、增长”目标不动摇，全力促消费、稳工业、抓投资，全区经济4月触底，5、6月稳步复苏，三季度全面发力，四季度奋力冲刺，企稳回升态势明显。

——服务业活力持续激发，依托4个特色街区和6个烟火夜市，高质量举办“朝阳消夏节”“乐购朝阳·幸运抽奖”等系列活动，桂林胡同美食街被评为省级示范步行街，这有山获评首批国家级夜间文旅消费集聚区，全省“点亮夜经济·重燃烟火气”主题活动在朝阳区盛装启幕，夜间日均客流量达到20万人次。

——工业发展提质增效。梯次培养汽车领域续建、新建、谋划项目，新兴工业产业集群初具规模。新认定“专精特新”中小企业54家，总量创历年新高；富晟安创和三友智造获评省级绿色制造体系企业称号，企业自主创新能力不断提升。

——项目建设成效显著。扎实开展精准招商，先后赴上海、烟台等地开展专题对接15次，成功引进南山集团长春总部、美的区域销售总部等77个重大项目。大力实施项目攻坚，56个5000万元以上项目全部实现开复工。

蹄疾步稳改革创新

发展动能愈发强劲。坚持深层次改革、高水平创新、全方位招引，持续激发振兴发展活力。

——改革工作持续深化。高质量推进72项年度改革任务。

——创新动能持续增强。加速构建“政产学研”协同发展体系，“智汇朝阳”科创联盟在全市首创运行，“环南湖科技服务先导区”功能愈发完善，建成国家级科技孵化器4个、特色产业园18个，全年申报国家高新技术企业131户。

——营商环境持续优化。深化“放管服”改革，完善“互联网+政务服务”体系，开展“服务企业”专项行动，打造“清单式”服务机制，解决企业难题1500余件；严格落实减税降费、减租降息政策，为企业减免税金和发放各类补贴。

——招才引智持续发力。深入实施人才强区战略，构建“丹凤朝阳”人才体系，开展“春城学子聚朝阳”“院校专家朝阳行”“百家院企宣传月”等活动，吸引3517名高校毕业生在朝就业，引育副高职称以上人才452名、专家教授7名，获政府津贴、青年创新创业领军人才、第八批有突出贡献专家等市级以上表彰奖励45人，人才集聚优势更加凸显。

统筹兼顾建设管理

城乡面貌日新月异。坚持生态优先绿色发展，大力推进美丽朝阳建设，城乡环境品质持续优化。

——城市更新全面加速。永春区域3600公顷土地实现滚动开发，24个棚改项目有序推进，55个小区、1222栋楼宇旧改工程全面完工，城市发展空间持续拓展、功能日益完善。扎实开展环境秩序“百日攻坚”，专项整治户外牌匾、占道经营、露天烧烤、非法广告等乱象，精细化管理水平明显提升。

——乡村面貌不断改善。深入实施乡村建设行动，改建农村户厕1746座，洁化、绿化、美化村庄沿线16.9公里，创建省级乡村振兴示范镇1个、示范村2个。

——污染防治攻坚成效显著。秸秆全域禁烧，燃煤锅炉淘汰改造稳步推进，1至10月空气质量优良天数占比达91.6%；全面落实河湖长制，污水管线建设、农业面源污染防治、水源地治理一体推进，国考断面水质达标率实现100%；稳步推进建筑垃圾全程闭环管理，预计全年回收建筑垃圾7.8万吨。蔚来汽车充电桩、吉电智慧能源光伏发电等“双碳”重点项目全部完工，绿色宜居示范区建设取得阶段性成效。

千方百计为民解忧

民生福祉持续改善。坚持尽力而为、量力而行，在财政收支平衡压力较大的情况下，全力保障民生支出，年初确定的55项民生实事全面完成。

——民生保障更加坚实。坚持就业优先，开发城镇就业岗位1.4万个，城镇新增就业1.2万人，就业困难人员就业1300人，零就业家庭援助率保持100%。强化兜底保障，累计为残疾人、低保等困难群体发放各类救助金超1.1亿元。

——公共事业蓬勃发展。朝阳学校、前进小学新建项目进展顺利，新增普惠性学位970个，全区普惠性幼儿园覆盖率达88.9%，中小学课后服务实现全覆盖。区公共卫生服务体系项目启动建设，2家免疫数字化门诊投入使用，4家社区卫生服务中心达到社区医院标准。新建社区养老服务中心8个、长者餐厅2处，天宝社区、自由大路社区获评“全国示范性老年友好型社区”。精心打造优质便民服务环境，光明社区、二二八社区等5个社区被列为国家级城市一刻钟便民生活圈试点。

8月17日，南湖街道228社区顺发长者食堂试营业。（林刚 摄 ）

——治理水平不断提升。充分发挥城乡基层治理委员会统揽全局作用，创建党建引领“五化赋能”基层治理体系，推进街镇管理体制改革，完善“街道吹哨，部门报道”机制。大力推动资源、力量下沉，创建市级幸福社区8个、“幸福小区”28个，探索建立社区幸福（助老）食堂、社区慈善资金。

和谐氛围日益浓厚

坚持保障民主法制、强化平安建设、筑牢安全底线协同推进，积极营造安全稳定的政治社会环境。

——民主法治建设持续加强。扎实推进决策民主化和科学化，全力支持人大、政协依法依章履职，巩固和发展爱国统一战线，群团、武装、双拥等工作取得新成绩，残联、科协换届圆满完成。深化法治朝阳建设，深入开展“八五”普法，依法治区、依法执政、依法行政能力稳步增强。

——平安朝阳建设纵深推进。社会治安、公共安全、基层基础、群众满意度等各项指标全面跃升，市域社会治理现代化试点工作通过初评、排名靠前。常态化开展扫黑除恶专项斗争，重点行业领域整治取得明显成效。

——安全生产形势保持稳定。深入开展安全生产大排查、大整治、大演练，集中整治自建房、交通、消防、醇基燃料等领域隐患。

坚定不移从严治党

党的建设不断强化。坚持和加强党的全面领导，认真落实新时代党的建设总要求，推动全面从严治党向纵深发展。

——政治建设不断加强。持续深化思想理论武装，严格落实“第一议题”制度，召开区委理论学习中心组集体学习会18次，举办各类研讨班、培训班50期。持续强化精神文明建设，举办各类新时代文明实践活动876场，服务群众54万人次，干事创业思想基础得到进一步夯实。

——干部队伍更加过硬。坚持“谁为朝阳事业担当、区委就为谁负责”理念，深入实施“干部选任质量年”，推动全区干部转作风、强素质、提效能、树形象，重德才重实干重实绩的用人导向更加鲜明。加强年轻干部培养选拔，队伍结构进一步优化。

——基层党建创新发展。开展城乡党建“基层行”专题调研，实施“强基·聚力·领航”工程，全域建设“一核多点”党建阵地体系，建成遍布城乡的党群服务站点283个。坚持用心做有温度的党建，在全省率先成立新业态新就业群体实体机构，建成7000平方米区级党群服务中心，创建“朝阳25℃”党建品牌。探索永昌区域化党建、红旗商圈党建、力旺楼宇党建以及光明社区、科技花园小区等一批覆盖各领域、各层面的创新性党建经验，形成独具特色、引领发展的朝阳党建品牌矩阵。

——从严治党持续深化。巡察监督作用充分发挥，高质量完成区委第一轮常规巡察和基层治理专项巡察。

正确研判形势 积极担当作为

全面开启朝阳振兴发展新征程

做好当前和今后一个时期工作，总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以高质量发展为主题，立足现代都市经济核心区发展定位，全面落实省委“一主六双”高质量发展战略，主动承接市委“六城联动”发展布局，深入实施“产业兴区、服务业强区”战略，统筹推动“五区建设”，实现经济行稳致远、社会安定和谐、人民安居乐业，在推进省市振兴发展取得新突破中贡献积极力量，奋力谱写以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的朝阳崭新篇章。

站在全新的历史方位和历史起点，朝阳区正全面步入发展质量不断提升、经济实现跨越转型的攻坚期，科教优势不断释放、发展动能向创新驱动转变的机遇期，城区功能不断完善、城乡面貌加快改善的上升期，民生保障不断加强、公共服务能力全面提高的突破期，治理能力不断增强、治理水平向现代化迈进的转型期，前进的道路上机遇与挑战并存，困难和希望同在，只有主动作为乘势而上，才能赢得主动。

全区上下要充分认清发展形势，合力扛起发展之责，积极从多变的形势中捕捉、把握和创造发展机遇，善于从复杂的局面中发现、培育和利用积极因素，进一步解放思想、坚定信心，迎难而上、砥砺奋进，不断开辟新时代朝阳高质量发展新境界。

坚持以发展实体经济为引领

着力增强经济综合实力

牢牢抓住实体经济这个关键，全力释放消费潜力，稳定工业增长，扩大有效投资，持续巩固经济稳中向好势头。

——精准有力激发消费活力。大力推进传统消费升级和新兴消费扩容，积极引导传统商贸企业改造升级，以新品牌、新场景引领新消费热潮；深度挖掘消费热点辐射带动潜力，重点打造特色载体，不断聚集“夜朝阳”品牌效应，全力推动新型消费引领区建设迈上新台阶。

——全力推动工业转型升级。充分释放开发区土地空间资源，高标准推进基础设施和标准化厂房建设，引进更多高新技术和新型产业项目，力争在新能源、新材料、现代装备制造等领域实现突破。全面优化扶持服务机制，加快推进项目投产达效，形成更多新的工业增长点。深入实施“百户”规上企业培育计划，力争全年新增规上工业企业5户。

——多措并举扩大有效投资。坚持强谋划、保开工、促投产、增固投，精准对接国家和省市重大战略、规划布局、资金投向，围绕“六新产业”“四新设施”强化项目储备，突出招大引强，谋划引进一批好项目、大项目，进一步做大“项目池”、积蓄“源动力”。持续优化跟踪包保服务，扎实做好项目前期工作，确保50个5000万元以上重点项目全部开工建设。

坚持以深化改革创新为引领

着力推进发展动能转换

把深化改革创新作为经济高质量发展的主攻方向，全力以赴打造最优环境、培育创新动能、强化人才支撑，激发振兴活力、厚植发展优势。

——持续优化营商环境。深入贯彻落实《吉林省优化营商环境条例》及其实施细则，积极兑现减税降费政策，努力破除各类隐形壁垒，全力抓好生产要素保障，深入开展助企服务行动，推进政府服务规范化、标准化、便利化，推进全流程审批系统向社区（村）延伸，最大限度压缩审批办理时限，促进市场主体活力加速迸发。

——大力推进科技创新。强化创新平台打造，加快“环南湖科技服务先导区”等载体建设，整合产业园区、科研院所、服务机构等资源，切实发挥平台支撑作用。加强创新能力提升，依托“智汇朝阳”科创联盟，推动人才、资金、知识等要素集聚，促进科技成果加速转化。突出企业创新主体地位，完善科创政策、服务、转化体系，支持国家高新技术企业、科技型中小企业不断集聚、发展壮大。

——深入实施人才强区战略。充分利用长春首届“人才节”引领效应，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，完善“丹凤朝阳”人才体系，构建科技新型创新主体“生态舱”，推动人才与创新结合、与产业融合，着力做优院校平台、做强科创平台、做大产业平台，坚定不移用最大诚意、最高礼遇、最优环境，把朝阳打造成人才创新创业热土。

坚持以城乡融合发展为引领

着力打造宜居宜业朝阳

突出高起点规划、高标准建设、高效能管理，不断提升城乡综合承载力，打造功能完善、运转高效、整洁有序的现代化城区。

——全面提升城区品质。扎实开展城市更新行动，统筹推进湖光路南二期、长春工程学院湖西校区等棚改项目，全力抓好旧城改造提升，加快推进防洪排涝、雨污分流、二次供水改造等基础设施建设，打造口袋公园5个以上，全面提升城区承载能力和品质面貌。持续强化城市环境管理，推进城市高效深度清洁，全域机械化清扫率力争达到60%以上。

——全面建设美丽乡村。持续巩固农村人居环境整治成果，积极推进农村道路建设，全面实施安全饮水设施改造工程，提升农村地区供水保障能力，让群众喝上“放心水”。深入挖掘乡村文化资源，探索建设田园旅居康养新路径，打造一批设施完善、功能齐全、业态鲜明的特色村镇。

——全面改善生态环境。持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，从严抓好秸秆全域禁烧，认真落实河湖长制，推进空气质量不断提升、水环境质量持续改善、土壤状况有效改良。积极推进“减污降碳协同增效”，以绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链为重点，着力构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。

坚持以幸福朝阳建设为引领

着力提升民生保障层次

把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，滚动实施“幸福朝阳行动计划”，让人民群众在发展中得到更多实惠。  

——加快发展社会事业。推动教育优质均衡发展，持续深化“集团化”办学，全力推进朝阳学校等项目建设，努力办好人民满意教育。加大医疗卫生基础设施投入，加快公共卫生服务体系项目建设进度，全面提升基层公共卫生服务能力水平。完善城乡公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，全面推动公共文化服务多元发展。

——不断提高保障水平。强化就业帮扶和创业扶持，突出抓好就业困难人员、高校毕业生等群体就业服务。深入实施“全民参保”行动，统筹推进助残、优抚等工作，切实保障社会弱势群体生活。积极构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，加快社区“嵌入式”为老服务站、助老餐厅等项目改造进度，持续提升基层养老服务供给水平。

坚持以提升治理能力为引领

着力维护和谐稳定大局

坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，依法治区、依法执政、依法行政同步推进，把安全发展贯穿经济社会发展全过程。

——加强民主法治建设。大力支持人大、政协依法履职，加强爱国统一战线等工作，发挥工青妇等群团组织桥梁纽带作用。扎实做好退役军人事务和双拥工作，巩固和发展军政军民团结的良好局面。坚持依法治区，深入开展“八五”普法，推动形成党委依法执政、政府依法行政、司法机关公正司法、人民群众知法守法的良好局面。

——提升平安建设水平。扎实开展常态化扫黑除恶斗争，保持对违法犯罪的严打高压态势。加快应急预警、指挥、救援体系建设，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。层层压实安全生产责任，统筹抓好各领域安全管理。

——完善社会治理体系。持续提升全区市域社会治理现代化能力与水平，加快治理体制机制、各级综治中心等方面建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善各类调解联动工作体系，健全社会矛盾多元化调处工作机制。严格落实“五级书记抓信访”和党政主要领导“一接一处”责任，推动信访问题及时就地化解。加强基层治理智能化信息建设，构建多元主体参与的社会动员体系，打造共建共治共享社会治理格局。

坚持党的领导 加强党的建设

为实现高质量发展提供坚强保证

朝阳区各级党组织和广大党员干部要深入贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持和加强党的全面领导，以自我革命精神纵深推进全面从严治党。

强化党的政治建设 坚定正确政治方向

坚决维护党中央权威和集中统一领导，完善落实机制，坚定不移在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持和加强党的全面领导，完善党委议事协调机制，不断提高党委把方向、管大局、作决策、抓队伍、保落实能力。严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，持续净化党内政治生态。

强化党的思想建设 凝聚强大精神力量

持续加强理论武装，坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，依托各级新时代文明实践中心（所、站），面向全体党员及广大群众开展互动式、分众化、全覆盖理论宣讲，力求学深学透、融会贯通，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。常态长效开展党史学习教育，充分利用爱国主义教育基地等红色资源，引导党员干部不断学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。扎实开展精神文明创建活动，发挥“朝阳好人”“道德模范”示范引领效应，让文明实践融入血脉、沁润人心。坚持稳中求进、守正创新、敢于斗争工作总基调，落实落细意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权、话语权。

强化干部队伍建设 铸就发展中流砥柱

认真落实新时代好干部标准，完善干部考核评价体系，培养造就一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。

大力培养选拔优秀年轻干部，健全完善优选优育、梯次培养、及时使用的常态化培养选拔机制，着力增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。严格落实“三个区分开来”要求，加强对干部全方位管理和经常性监督，认真执行容错纠错“两个办法”和“新十条”，积极营造“干部为事业担当、组织为干部担当”的浓厚氛围。

强化基层组织建设 打造坚强战斗堡垒

坚持大抓基层的鲜明导向，构建城市党建互联互动“大格局”，全域打造“朝阳25℃”党建品牌，努力创建全省新业态新就业群体党建先行示范区。

深入推动抓党建促乡村振兴，大力发展壮大村级集体经济，不断扩大朝阳基层党建工作知名度和影响力。全面推进党建引领基层治理，切实发挥“五个专项组”职能作用，持续深化“幸福小区”创建，健全机关干部下沉、“双报道”“双三长”机制，加快构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城乡基层党建新格局。

强化党风廉政建设 营造风清气正环境

以更大决心反腐惩恶、更实举措正风肃纪、更严标准从严治党，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。

——要严格的“督”。持续加大监督检查和政治巡察力度，有力推动党中央和省、市、区委精神贯彻到位，各项党规党纪执行到位，各项重点工作落实到位。

——要深入的“查”。对于不收敛、不收手，群众身边的腐败问题，要坚决破除乱象、怪圈，坚决做到发现一起、查处一起、决不姑息，彻底铲除腐败滋生土壤。

——要精准的“惩”。准确把握政策策略，积极运用“四种形态”，做到全面对标、综合考量、系统研判。

——要全面的“改”。全面启动“一把手”和领导班子监督谈话，进一步压实主体责任，着力强化“以案促改、以案促治”，大力推进全区作风纪律整顿治理，推进作风建设常态长效。

——要常态的“警”。深入开展“一观、两学、三会”系列警示教育活动，全面加强年轻党员干部教育管理，切实加大通报曝光、案例剖析、以案示警力度，教育和引导全区广大党员干部自觉加强党性修养，深化政德教育，培养廉洁家风，构建清廉生态。

百舸争流千帆竞，借海扬帆奋者先。朝阳区广大干部群众将开拓进取、真抓实干，为加快建设充满时代魅力的现代化长春首善之区而努力奋斗。